?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

          Очень серьезный будет пост. Предполагаю, что длинный. Скучный, наверное. Извините. Но это - про то, что наболело. Коротко и весело не получится.
          Борьба с коррупцией нынче на подъеме - можно сказать, что в моде даже, с этим никто спорить не станет, я думаю. Насколько она эффективна - это уже другой вопрос, ответ на который, увы, не вполне очевиден. В основном эту задачу пытаются решать двумя способами: принять очередной закон и создать очередной контрольный орган.
          Одна наша добрая знакомая, гендиректор довольно крупной компании в одном довольно большом городе, притом занимающейся не торговлей, не финансовой деятельностью (что само по себе тоже не позор), а производством некоторых довольно сложных товаров и услугами по их внедрению, т.е. работающей в области, напрямую связанной с высокими технологиями - этот тот самый "сектор реальной экономики", о котором все говорят - на вопрос: "Что у тебя изменилось, когда началась борьба с коррупцией?" ответила коротко: "Откаты увеличились. Они стали бояться и берут повышенную "плату за страх". Откаты теперь требуют просто безумные, никогда такого не было". При этом ее компания изо всех сил старается работать честно: платит налоги, сотрудников оформляют официально и т.д.
          Меня такие разговоры выбивают из колеи. От этого конкретного разговора я до сих пор до конца не пришел в себя, хотя состоялся он несколько месяцев назад. Можете считать меня наивным, если хотите.
          С другой стороны, у меня сегодня была встреча, которая меня очень обрадовала. Знакомого врача - прекрасного врача! - назначили главврачом огромной больницы. За месяц с небольшим он полностью поломал существовавшую годами систему поборов с больных, от которой, получается, кормилось и руководство больницы. Начал пересматривать все договоры с поставщиками разных услуг. Успел уже один договор заменить другим, ровно на те же услуги, снизив его стоимость в шесть (!) раз. Взяточников разогнал. Охранникам объяснил, что их работа - прежде всего помогать больным (то-то я на входе обалдел от того, как необычно вежливо со мной разговаривал человек в форме!). Наметил список людей, которых надо сократить из раздутого административного аппарата. И так далее, и так далее. Это - только в административной сфере, не считая главной, собственно, своей работы - того, что касается лечения пациентов. И это - за месяц. А главное-то еще все впереди!
          При этом все прежние договоры заключались прежним руководством в строгом соответствии с печально известным Законом 44-ФЗ - т.е. при религиозном соблюдении процедуры конкурса и выбора поставщика среди нескольких участников по наименьшей цене. Просто участники конкурса все, как один, почему-то давали загадочно завышенную во много раз цену, и из этих цен выбиралась та, что была меньшей - но все равно неимоверно завышенной. Все строго по закону. А те, что давали реальную цену, в конкурс как-то не попадали.
          Почему он печально известен, этот закон? Конечно, такой вопрос может задать только человек, не имеющий отношения к закупкам с использованием бюджетных средств. Вот для таких людей объясняю: это закон, который ограничивает честного покупателя целым набором требований, порой откровенно неумных, делающий процесс любой закупки крайне сложным и долгим, позволяющий проверяющим прицепиться к массе всяких несущественных мелочей, жестко ограничивающий право покупателя предъявить реальные требования  по качеству и характеристикам того, что он покупает, т.е. страшно мешающий работать честным людям. При этом закон позволяет разным халтурщикам или жуликам выигрывать конкурсы на поставку товаров и услуг, просто выставляя заниженные цены - после чего они получают аванс, а затем куда-нибудь случайно исчезают. Но - самое главное - этот закон вовсе не мешает ворам заниматься привычным им делом, т.е. воровать, как описано в предыдущем абзаце. Просто воровство это требует от них чуть большего мастерства - которое, как они логично полагают, должно выше оплачиваться.
          Что касается размножения контролеров, то тут, я думаю, никому ничего и объяснять не надо - с ними сталкиваются почти все. Рост количества проверяющих приводит не к резкому снижению коррупции, а к появлению коррупции среди контролеров - за которыми приходится ставить следить других контролеров, которые сами немедленно идут по тому же пути.
          И какой же выход, спросите? А он как раз описан выше - благо есть конкретный хороший пример, который я привел. Не ворует человек, которого в детстве научили, что воровать нельзя. Он не ворует не потому, что это стало трудно до степени невозможности (все эти новые и новые ограничения гораздо больше мешают честным людям работать, чем ворам - воровать). Он не ворует потому, что воровать нельзя. Вот просто нельзя - и все. Его так научили мама с папой, и он так живет, и будет так жить всегда, потому что не умеет по-другому. Вот это - главное. Остальное - подробности.
          Понять, что человек в принципе ворует, на самом деле несложно. Это неформально становится известно довольно быстро - задолго до того, как этот человек займет какой-нибудь действительно высокий пост. Так вот, не надо его на этот пост назначать. Назначать надо того, кто воровать не умеет и учиться не хочет. Это тоже становится известно довольно быстро - и по поведению человека на первом же его ответственном посту, и вообще по его образу жизни.
          Что-то не видно вокруг последователей Корейко; нынче владельцы денег их не прячут в камерах хранения, а превращают в атрибуты красивой жизни. "Контроль по расходам" - пожалуй, единственно эффективная и разумная мера, которая появилась в рамках борьбы с коррупцией. Вот и надо ее использовать - последовательно и неумолимо. А создание новых антикоррупционных законов и новых контролирующих органов - не то, что бесполезно, а просто вредно.    
         

Comments

( 1 comment — Leave a comment )
Giray Daudov
Dec. 28th, 2016 01:50 pm (UTC)
контроль расходов - это очевидная мера. И, очевидно, неприемлемая мера, судя по тому, что её нет столько десятилетий.
( 1 comment — Leave a comment )

Profile

a_nikolov
Алексей Николов

Latest Month

September 2018
S M T W T F S
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      

Tags

Page Summary

Powered by LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner